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政协委员提案重视伪金融风险 强化功能监管
2016-03-03
  • 摘要:全国政协委员谢卫提案建议,高度重视“伪金融”可能引发的风险,进一步强化金融监管功能。

  • 互联网金融议题较早被引入“”是在2013年,在该年召开的全国“两会”上,全国政协委员、交银施罗德基金公司副总经理谢卫提交了《配资公司 规范发展互联网金融几点建议的提案》。今年,谢卫将提交两份提案,分别是《配资公司 高度重视“伪金融”可能引发金融风险的对策建议》和《配资公司 改进现有金融监管功能的建议》。

  • 防范伪金融风险

  • 昨日,谢卫在北京接受了证券时报记者独家专访。作为基金行业唯一的全国政协委员,谢卫今年将提交两份提案,分别是《配资公司 高度重视“伪金融”可能引发金融风险的对策建议》和《配资公司 改进现有金融监管功能的建议》。

  • 谢卫表示,这两年来随着金融创新浪潮的兴起,以互联网金融为幌子的“伪金融”行为也有扩散趋势,这些“伪金融”让普通投资者真假难辨,严重扰乱了正常的利率秩序和金融秩序。为防范金融风险扩散,需要高度重视“伪金融”可能引发的金融风险。

  • 在《配资公司 改进现有金融监管功能的建议》中,谢卫表示,金融监管架构及其功能的改进已经事关保障国家金融安全、有效防范系统性风险、促进实体经济股票 发展的大局,必须按照市场化的改革方向,重新调整我国金融监管架构及其功能,为下一步全面深化改革提供有力的制度保障。

  • 什么是“伪金融”?

  • 在谢卫看来,所谓“伪金融”,是指一些公司比如互联网金融平台、投资公司、咨询公司、理财公司以高收益为诱饵,以投资理财的名义筹集资金,在融得资金后,这些公司并未按照合同将资金用于事前约定的项目,从而导致各类金融风险的金融行为。

  • 谢卫表示,“伪金融”有四种表现形式:一是非法集资。此类平台公司建立的目的就是为了诈骗。创始人虚构借款人炒股配资 ,以高利率为诱饵,通过虚假宣传、秒标等形式,在吸引投资者大量资金后卷款而逃。

  • 二是自融。此类平台公司虚构融资项目、夸大融资项目的融资金额、掩盖融资方主体与平台的关联性,在吸收投资者资金后,对接到平台实际运营方或平台关联方,实现自用目的。

  • 三是庞氏骗局。此类平台隐瞒经营不善的事实,通过发布标的筹集新的资金垫付给先前的投资人,企图通过以新还旧的方式渡过难关。

  • 四是资产池错配。此类平台私设资金池,投资人资金先流入平台指定账户,然后再去匹配项目,通常存在“以短养长”的期限错配,容易引发流动性危机。

  • 与此对应,谢卫认为“伪金融”有四大危害:一是劣币驱逐良币,导致行业内一些稳健的平台被这些“伪金融”平台“驱逐”。

  • 二是高违约率,信用风险成为爆雷重灾区。由于没有被纳入人民银行的征信范围,P2P平台无法调查借款人的个人信用,在开展业务时信用档案缺失,甚至无法有效识别客户身份。这种情况下,借款人的违约几率大、违约行为很难被追究。

  • 三是多数平台对资金的大量需求,增加了金融业打破刚性兑付的难度。

  • 四是为了筹措资金而衍生的不正当勾当,严重破坏正常经济金融秩序。在互联网金融行业发展初期,有效监管的缺失,使得互联网行业现在处于行业无门槛、无标准、无监管的状态,因此难免出现鱼龙混杂、李鬼比李逵股市价值 的现象。

  • 四方面建议促互联网金融规范发展

  • 谢卫表示,互联网金融是未来的发展方向,前不久更是首次被纳入国家“十三五”规划建议。对此,政策监管既要强调发展,也要做好规范和取缔。简单说,就是该发展的发展,该规范的规范,该取缔的取缔。

  • 具体而言,谢卫建议从四方面规范和促进互联网金融的发展:

  • 一是发展以服务实体经济和普惠金融为目标的互联网金融。互联网金融与各行业深度融合,对促进传统产业跨界融合、转型升级、加快形成经济发展新动能意义重大。例如,我们要高度重视并积极推动传统金融的互联网化,通过互联网银行、互联网证券和互联网保险,有效化解传统金融行业的高渠道成本问题,提高金融效率,同时也方便和实惠普通百姓,实现普惠金融。

  • 二是规范游离在灰色领域的互联网金融公司。

  • 三是取缔涉嫌非法集资、自融、庞氏骗局等具有违法犯罪行为的互联网金融平台。

  • 四是严格限制互联网金融准入门槛,减少潜在风险的产生。由于互联网的普及性以及无门槛性,导致互联网金融的进入门槛很低,从而给了这些“伪金融”平台可乘之机。因此,为了防范这些“伪金融”平台的诞生,需要提高互联网金融的准入门槛,加大对于进入互联网金融平台的检查与监管。

  • 建议进一步强化功能监管

  • 针对目前金融监管方面存在的问题,谢卫认为,在现有机构监管的基础上要进一步强化功能监管。通过功能监管实现对同一或类似金融业务大体相关的监管。

  • 同时,通过制度化的手段建立起各个监管部门之间的职责划分和炒股配资 共享机制。对于双方监管范围重叠的金融机构或业务,还要特别注意降低监管成本,明确双方监管炒股配资 收集的边界,通过更有效的炒股配资 共享和监管协调,兼顾了解掌握风险和降低监管负担的平衡。

  • 此外,要厘清中央与地方之间的监管责任划分,建立炒股配资 沟通渠道。地方政府不能只注重经济发展而忽视金融风险,对于新兴的互联网金融创新一方面要鼓励,另一方面也要充分意识到其风险的易发性和传染性。

  • 最后,创新干部管理体制。大力引进市场化专业人士进入监管部门,优化监管队伍的专业性。同时发挥同业协会等自律性组织的监管作用,作为行政性监管的补充,使金融监管目标与金融机构的内在经营目标更好地结合起来。

  • 谢卫表示,金融监管是一把双刃剑,监管过松容易产生金融风险,监管过严则会扼杀金融创新。一个制度完备的功能监管体系不但能够防范系统性金融风险,还会在一定程度上激励金融创新。

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